石拉乌素煤矿聚焦外委队伍点多、面广、流动性大等管理难点，牢固树立“一家人、一盘棋、一条心”理念，坚持系统谋划、源头管控、过程严管、刚性问责，全面推进外委队伍与矿井安全生产一体化管理，以闭环式、标准化、精细化举措，织密安全防护网，为矿井高质量发展筑牢坚实安全屏障。

高位统筹强引领，下好组织保障“先手棋”

矿党政坚持把外委队伍安全管理摆在突出位置，纳入矿井安全工作总体布局，与自营队伍同标准、同部署、同检查、同考核。成立由主要领导任组长、班子成员任副组长，各专业副总及部室负责人为成员的外委队伍安全管理领导小组，构建统筹有力、权责清晰、协同高效的组织体系。

领导小组全面负责决策部署、协调推进、督导考核，安全监察部负责日常管理、制度执行、监督检查与考核问责，层层压实安全管理主体责任，推动形成思想同心、目标同向、行动同步的良好氛围，为全方位、全链条安全管理提供坚强组织保障。

明晰边界定权责，织密责任落实“经纬网”

坚持“一体化管理、属地化负责、专业化监管”，精准划分责任链条，推动责任落实到岗、到人、到现场。矿长严把准入审核、风险管控关，分管领导全程盯守施工安全与工程质量；业务部室履行监管责任，全过程跟踪督导；承办单位履行现场主体责任，抓实资质审查、措施落实、现场执行；安监、运营、机电等部门各司其职、联动发力。

通过责任颗粒化分解、清单化明确、节点化管控，打破“外委管理只是安监部门的事”的惯性思维，构建起主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务部室牵头抓、承办单位直接抓、职能部门协同抓的齐抓共管格局，真正做到谁主管、谁负责，谁属地、谁负责，谁施工、谁负责。

严审准入强源头，筑牢队伍进场“防火墙”

严把入口关是安全管控第一道防线。该矿建立“准入审核—合同签订—安全协议—入矿核验—备案建档”全流程闭环机制，实行双签字、双审批制度，所有外委队伍必须经审批同意后方可入矿。审核覆盖企业资质、安全许可、业绩信誉、人员结构、社保缴纳、培训持证、健康状况等9大核心内容，坚决做到资质不全不准入、人员不合格不准入、管理不规范不准入。

人员准入从严从细：外委人员持正规医院职业健康体检合格证明，严格限定年龄、文化程度和工作经历；全员持证上岗、先培训后上岗；依法签订劳动合同、缴纳社会保险，杜绝“四无”人员。人员入矿统一办理相关手续，离矿统一注销回收，实现进有痕、管有据、出有清，从源头优选优质队伍，降低安全风险。

全链管控抓规范，把牢过程执行“方向盘”

坚持准入是起点、管控是关键，对外委队伍实施全周期、全方位、全链条闭环管理。项目开工前，严格施工方案与安全技术措施审批、备案、交底、考试，做到措施不到位不施工、交底不清不施工、考试不合格不施工。施工中，规范动火、停送电、受限空间等特殊作业审批，强化机电设备、安全防护、现场文明施工管理，人员变动必须及时报备、重新培训考核。

严格执行矿方各项规章制度，规范劳保佩戴、持证上岗、现场作业，严禁未备案人员进入生产区域、违规动用设备设施。人员离矿规范办理手续并归档备案。通过进门严、过程紧、出口清，实现外委施工全流程可控、在控、能控。

精准建档强基础，打造信息管理“数据库”

夯实基础管理，实行“一队一档、一人一卡”动态建档。档案涵盖企业资质、安全许可、合同协议、人员信息、培训持证、设备检测、隐患整改、考核评价等11类内容，做到资料齐全、全程留痕、随时可查。明确专人管理，及时更新维护，确保信息真实、完整、有效。

建立外委队伍信息月报制度，每月按时上报队伍数量、人员结构、安全状况、自查整改等情况，重大隐患和突发事件第一时间上报，为精准监管、科学决策提供坚实数据支撑。

亮剑问责守底线高举考核惩戒“杀手锏”

坚持严管重罚、失责必问、问责必严，以刚性问责倒逼责任落实。对擅自开工、无措施施工、人员未备案、违章作业、隐患拒不整改等行为，立即停工、红牌考核、顶格处罚；对严重违章、重大隐患、冒险作业，核减工程款、约谈负责人、挂牌督办；对履职不到位、监管不力的部室及人员同步追责、连带考核。

建立红黄牌累计惩戒机制，月度累计违规次数达到阈值，立即停工培训、约谈警示；对资质造假、违规转包、伪造证件、发生安全事故、严重失信队伍，坚决清退出矿、列入黑名单，以高压态势守住安全底线。

石拉乌素煤矿通过持续深化外委队伍一体化、规范化、精细化管理，扎紧了外委安全“篱笆”，筑牢了矿井平安“基石”，真正实现管得住、管得实、管得好。新征程上，矿井将始终坚守安全发展理念，以更高标准、更严要求、更实作风，全力守护安全生产长治久安。（王长伟）