安全是煤矿生产的永恒主题，更是高质量发展的底线红线。为深入落实上级公司一系列安全生产决策部署，破解不安全行为界定模糊、考核标准不一、管理闭环不严等问题，石拉乌素煤矿结合实际，出台《不安全行为判定标准及执行办法实施细则》，以制度化、精细化、标准化管理拧紧安全责任链条，规范职工现场作业行为，标志着矿井安全管理工作迈入精准化、规范化新阶段。

精准画像定边界 让违章判定有标尺

长期以来，部分不安全行为因界定模糊、标准弹性大，成为现场安全监管的堵点难点。此次出台的《细则》，核心目标是为不安全行为“精准画像”，厘清判定边界、统一考核尺度，让安全检查有标可依、考核处罚有尺可量。《细则》明确，不安全行为是指作业中违反法规、制度或规程，可能威胁人员和财产安全的行为，按违章指挥、违章作业、违反劳动纪律划分为三类，并依据风险程度和后果严重性，科学划分一般“三违”和严重“三违”。其中，违章指挥规范管理人员作业安排与指挥行为，违章作业严管现场违规操作，违反劳动纪律聚焦脱岗、串岗等行为素养问题。分级分类的清晰界定，摒弃“一刀切”管理模式，既聚焦高风险行为实施重点管控，又实现各类不安全行为全覆盖，真正让“标准说话、尺子衡量”，从源头消除安全监管“模糊地带”。

刚性考核明权责 让责任压力层层传

制度的生命力在于执行，执行的关键在于刚性考核。《细则》针对不同层级、类型的“三违”行为，制定清晰严肃且兼具连带效应的考核标准，构建“一人违章、多方担责、集体连带”的责任传导机制，推动安全责任层层压实、落地生根。对上级公司查出的严重“三违”，矿井除按上级规定追责外，同步追加考核，核减责任单位工资总额，直接责任人按制度核减绩效并脱产学习，单位党政负责人、跟班人员等相关管理人员均承担连带责任。对矿内自查的严重“三违”，责任人核减绩效并停班参加专项培训，考试合格方可返岗，自然年度内2次及以上发生将下岗重新取证；一般“三违”按次核减安全绩效，形成梯度分明的考核体系。同时，《细则》创新引入“荣誉连带”机制，将个人安全行为与集体荣誉深度捆绑，发生严重“三违”的班组取消当月及季度相关评优资格，责任人取消自然年度所有评先树优资格，班组需连续三个月无严重“三违”方可恢复评选，有效激发班组内部自治活力，让安全成为全员共同的价值追求和行动自觉。

闭环管理促纠偏 让查处帮教成体系

石拉乌素煤矿始终坚持，处罚只是手段，纠偏与预防才是安全管理的根本目标。《细则》构建起从发现、认定、分析到帮教、申诉的全流程闭环管理体系，确保每一起不安全行为都得到严肃处理、精准纠偏，既彰显制度刚性，又体现管理温度。在查处认定上，要求检查人员现场告知并确认“三违”行为，及时报备备案，严重“三违”需开具处理决定书并签字确认；一般“三违”由责任单位组织分析整改，严重“三违”由矿安全监察部牵头，按“四不放过”原则深入分析，在矿早会通报警示，形成书面报告深挖根源问题，制定针对性防范措施。在帮教培训上，专门设立专项帮教培训班，对严重“三违”责任人实行脱产培训，严格执行每日四次考勤打卡，培训内容涵盖警示教育、制度学习、专业必知必会等；培训结束后，责任人需通过专业考试、手写心得体会，上岗前在本单位班前会“现身说法”，变“处理对象”为“警示案例”，实现“查处一个、教育一群、警示一片”的辐射效应。在申诉仲裁上，开通公平公正的“绿色通道”，对查处结果有异议的可按规定申请仲裁，安全监察部24小时内组织多部门联合复核；经核实确属误判的，立即取消考核并问责检查人员，对无理由拒签、恶意申诉等行为严肃处理、加倍考核，既保护职工合法权益，又维护制度执行的严肃性。

铁腕执行强落地 让全员安全共担当

为确保《细则》不折不扣落地见效，石拉乌素煤矿围绕管理履职、队伍管控、监督举报、事故追责等关键环节，明确全层级、全岗位执行要求，压实“全员有责、人人尽责、齐抓共管”的安全担当，营造人人讲安全、人人管安全、人人敬畏制度的浓厚氛围。强化管理履职，要求各级安全管理人员精准掌握《细则》标准，对不安全行为坚持“零容忍”，发现一起、查处一起，及时将信息录入双重预防信息管理系统实现动态管控；明确严重“三违”考核权上收，基层单位不得重复考核或升级处罚，对违规操作的严肃追究单位主要负责人责任。实行“一体化”管控，将外来施工队伍全面纳入矿井安全管理体系，其发生的不安全行为一律按本《细则》同等标准考核追责，杜绝安全管理“盲区”，实现安全管理全覆盖、无死角。畅通监督渠道，赋予全体职工对违章指挥的监督举报权，公开举报电话、信箱等方式并严格做好保密工作，在管理层头上悬起“监督利剑”，构建反违章、查隐患、保安全的群众防线。严肃事故追责，明确因不安全行为造成生产安全事故的，按上级及矿井相关办法顶格处理，坚决守住“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线底线。

《细则》的出台与实施，是石拉乌素煤矿深化安全管理、提升本质安全水平的重要实践，更是落实山东能源、兖矿能源安全管理要求的具体行动。下一步，矿井将以“钉钉子”精神狠抓《细则》宣贯、执行与考核，通过多形式、全覆盖的宣传培训让安全标准入脑入心，以严格规范的执行让制度要求掷地有声，引导全矿干部职工将安全内化为思想自觉、外化为行为准则，持续夯实矿井高质量发展的安全根基。（王长伟）